Городская набережная практически утратила свои основных функции как общественное пространство. Задача проекта сделать его комфортным, безопасным для разных групп пользователей, поддержать существующие сценарии и развить новые, на которые есть запрос в городе.
Набережная города Котласа имеет сильную историю. В прошлом, когда Котлас был портовым городом, на территории набережной соединялись два пути - железнодорожный и речной По железной дороге переправляли сибирский хлеб, древесину, а затем грузили на речные суда, которые отправлялись за границу. Территория проектирования для горожан всегда имела экономически важное значение В настоящее время набережная имеет мощный рекреационный потенциал, жители наполняют её разными функциями, от тихого отдыха и спорта до проведения событий, в том числе на воде.